Суд признал право на досрочное назначение пенсии при наличии ребенка, рожденного на территории Республики Украины

Оленегорский городской суд Мурманской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "К" к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Фабула дела

"К" обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда в Российской Федерации по Мурманской области о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истцу решением ответчика отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения требуемого возраста и рождении одного ребенка на территории Украины. Истец с таким решением не согласилась, просила включить в льготный трудовой стаж период с 00.00.1991 по 00.00.1993, период ухода за ребенком "К", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00 октября 2023 года.

В судебном заседании истец просила признать незаконным решение об отказе установлении пенсии, поскольку она является женщиной, родившей двух детей, достигла возраста 50 лет и имеет достаточный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, величину индивидуального пенсионного коэффициента. Считает, что ответчик ошибочно не учитывает наличие у нее ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с его рождением на территории Украины. Осенью 1991 года они с дочерью уехали из Украины. С февраля 1992 года она и дочь ФИО2. проживают в Российской Федерации, имеют регистрацию по месту жительства, являются гражданами Российской Федерации. Просит удовлетворить исковые требования, учесть наличие у нее ребенка, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить ей пенсию.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В письменных возражениях представитель ответчика указал, что причиной отказа в назначении страховой пенсии истцу является не достижение требуемого пенсионного возраста. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В настоящее время договор в области пенсионного обеспечения межу Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что Кузьева Г.Н. является материью двоих детей ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Украины, и ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнялось 50 лет, в связи с чем 16 октября 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив копию свидетельств о рождении двоих детей, документы, подтверждающие трудовую деятельность.

Документально подтвержденный стаж, учтенный ответчиком по 31.12.2022 года составил:

• страховой стаж – 30 лет 11 мес. 04 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.);
• стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 04 месяца 08 дней, при требуемом не менее 12 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет ( в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.);
• величина индивидуального пенсионного коэффициента – 100,050, при требуемой не менее 25,8 (в 2023 г.).

Решением ответчика от 01 декабря 2023 года № 242923/23 в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года, со ссылкой на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, истцу отказано, в том числе и по причине невыполнения условия рождения двух детей на территории Российской Федерации, так как первый ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории Украины.

Также ответчик в решении указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В обоснование своей позиции, ответчик также ссылается на то, что к числу международных договоров Российской Федерации относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Согласно ст. 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.

Кроме вышеизложенного, ответчик ссылается на то, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Изучив доводы ответчика, суд считает, что они основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляет 100,050 (при требуемой не менее 25,8), имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 24 года 04 месяца 08 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет ( в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), имеет страховой стаж 30 лет 11 мес. 04 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.).

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

По изложенным выше основаниям, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2023 года "К" обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 27 октября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования "К" к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии "К", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенное Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области учесть наличие у "К" ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить "К" страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».